当前位置: 主页 > www.021213.com >

专家访谈顾春晖:国内外邮政业发展趋势和改革跟踪研究

时间:2019-10-05 16:40来源:未知 作者:admin 点击:
编者按:2019年及今后一段时期,随着世界大调整大变革加速展开,国际环境日趋复杂多变,全球邮政业也正在迈入新的转折期。电子商务深刻影响着邮政普遍服务和快递服务的变革,对此,国家邮政局发展研究中心国际合作研究处处长助理顾春晖从邮政快递市场自由化

  编者按:2019年及今后一段时期,随着世界大调整大变革加速展开,国际环境日趋复杂多变,全球邮政业也正在迈入新的转折期。电子商务深刻影响着邮政普遍服务和快递服务的变革,对此,国家邮政局发展研究中心国际合作研究处处长助理顾春晖从邮政快递市场自由化趋势明显、邮政普遍服务内涵日趋现代化、新业态新技术对行业的推动作用显著三个方面对国内外邮政业发展趋势和改革进行了深入分析。全文精彩,敬请关注。

  近年来我们可以看到全球范围内贸易保护主义有愈演愈烈的趋势,在您看来,这是否会对邮政快递市场的自由化产生影响?

  虽然贸易保护主义抬头,但是邮政业商业化、自由化的趋势并未改变。这种趋势首先体现在更多国家削减邮政市场进入壁垒、推动邮政部门商业化改革。根据万国邮联的统计,全球超过90%的国家已经实现了邮政政企分营。除了欧洲、日本、澳新等发达国家早已取消邮政专营范围之外,较为保守的俄罗斯也步其后尘,取消了邮政专营;美国政府于2018年明确了重新定义邮政普遍服务、马经258图库大全集。启动美国邮政商业改革的方向;亚洲国家专营范围呈现缩小趋势:我国在2014年完全开放了国内包裹市场,印度考虑修法缩小邮政专营业务范围,马来西亚、越南等部分东盟国家加入了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),意味其愿意接受对邮政市场开放、普遍服务专营范围更加严格的监管条件。

  其次,超GATS标准的区域自由贸易协定为促进邮政业开放、限制垄断行为制定了更加严格的措施。当今超GATS标准的区域自贸协议主要指《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《美墨加协定》(USMCA)。两者对邮政普遍服务、专营范围、国有企业竞争原则、快递市场开放等制定的标准要高于GATS标准。例如,两个协定都规定了每个保持邮政专营的缔约国应以客观指标,例如价格或重量限值等量化指标,定义垄断的范围。

  最后,万国邮联多边体系改革向着更加开放的方向迈进。20世纪80年代万国邮联汉堡大会揭开了商业化改革的序幕,此后虽然路途崎岖,进程缓慢,但是这个方向始终没有改变。2012年开始的邮政电子报关改革和2018年的终端费改革更将万国邮联的商业化改革推上了新的台阶,有利于万国邮联平台向更多市场主体开放,加快跨境寄递服务的创新与提升,促进市场竞争秩序更加公平。

  邮政普遍服务与人们的日常生活息息相关,我们平常收寄信件和快递都属于这一范围,那么在新环境新形势下,普遍服务是否会被重新定义?顾春晖

  邮政普遍服务是一种制度安排,涉及政策保护,所以邮政普遍服务的重新定义对全球邮政业及电子商务等关联产业的发展影响深远。受人口变化、平特心水报库图,电子商务、绿色发展等多种要素的影响,用户对邮政普遍服务的需求日趋多元化,信函下降,包裹上升,对绿色服务的需求也不断增多。在此背景下,万国邮联、欧盟、美国都已着手研究邮政普遍服务的新定义,增强其与市场变化的适应性,并调整制度安排以兼顾普遍服务的适应性和可持续发展能力的平衡性。

  从适应性的角度,邮政普遍服务正从服务产品向服务需求转变。为应对不断变化的邮政市场需求和关联环境,2016年第26届邮联大会通过了“产品整合计划”,重构包括邮政普遍服务产品在内的邮政产品体系。在主要国家,普遍服务的适应性在制度设计中都有不同程度体现。值得注意的是,适应性包括提高的标准,也包括降低的标准,无论是升是降,主要来自用户需求变化。例如,中国在2015年提高了普遍服务的寄递时效标准,法国邮政在其普遍服务中增加了“绿色函件”、“跟踪函件”服务,德国邮政为部分普遍服务产品提供app、线上查询等多种服务方式。又如,新西兰将邮政普遍服务城市信函投递频次减少至一周3天,美国取消周六信函投递等。不过发达国家在降低标准上态度依然谨慎,例如新西兰没有批准邮政企业降低农村地区投递频次的要求。

  从平衡性的角度,邮政普遍服务适应性和可持续性的矛盾从未像现在这样引人注目。主要原因是在新西兰、欧盟等国家出台全面开放邮政市场的政策之际,函件业务还在上升通道,函件业务直到2007年达到峰值才开始回落,函件业务的规模经济效应消失后加大了邮政普遍服务的成本负担,因此邮政企业继续自行承担相应义务的可持续发展能力受到挑战。2010年左右,电信行业开始提出放宽普遍服务定义的理念,以提高普遍服务的可持续性。在此背景下,2012-2015年期间,新西兰、澳大利亚、加拿大和意大利纷纷对普遍服务的执行标准做出调整,给予经营者一定灵活度自行调整邮政普遍服务水平,以减少其成本压力。

  放宽,的确会导致服务标准的降低,却没有离开“以市场需求为导向”的根本特点。要实现这一目标,可采取两种制度设计方法:一是定期开展“用户支付意愿调查”的结果,被调查用户对一些服务往往愿意牺牲质量而保留低价格。二是遵循“让制度规定底限,让市场决定上限”的原则。给予普遍服务足够的灵活性,以保证在一段足够长的时期内,能够适应不断变化的市场环境,使其在经济上具有可持续性,在价格上具有可负担性。

  近几年互联网、电子商业发展迅猛,科技创新日新月异,人工智能、5G等一大波新技术正在来的路上,您觉得这些新业态新技术对邮政业会有什么样的推动作用?

  新业态新技术对行业的推动作用是显著的。无论是跨境市场还是国内市场,电子商务都已成为邮政业的主要驱动力。在宏观环境不确定因素增加的背景下,“穷人经济”效应突出。正如2008-2009电子商务逆市增长一样,2018-2019电子商务再次独步天下,保持两位数的高位增速,为邮政业提供了广阔的发展空间。电子商务降低了交易成本,更容易释放居民的消费潜能。居民消费习惯的改变,不断催生出消费新业态,有力推动了邮政业的发展。

  新技术的推广与应用对邮政业正产生深刻的影响。首先,大数据和云计算在电子商务中大量应用,推动寄递服务企业加速上云,与物联网、人工智能有机结合后,可通过整合供应链过程中的数据,实现实时监控、数据可视化、库存管理、质量提升等智慧化管理。邮政业的智慧化时代已经开启了。智能仓储、实时运输可视性和预测性递送,为邮政业物联网创新提供支撑。5G、WiFi、蓝牙5.0等无线技术的发展将大大增加互联网和数据连接使用水平,为寄递信息传输提供技术支持。增强现实、大数据、无人技术、云物流等技术也快速发展,提升行业的敏捷响应能力和绿色发展效能。虽然现在,邮政快递企业还偏向于场地与产能的竞争,但在未来,邮政快递企业较量的则是科技实力,科技的投入将决定未来快递企业的强弱。返回搜狐,查看更多

(责任编辑:admin)
相关内容:
将万元现金遗落公交 失物归来 邮政普通包裹在网上怎么查询单 邮局包裹查询网 外埠快递包裹查询PQ到哪里了 中国邮政普通包裹单号查询
香港挂牌| 创富彩色正版图库中心| 赐码堂超级中特网| 白小姐美女六肖彩图| 聚宝盆现场开奖百度| 九龙内幕传真图库| 六合今天出什么码| 香港挂牌l香港正版挂牌| 香港赛马会九龙论坛| 香港挂牌之高手解牌|